Održana 117. sjednica Vijeća ministara Bosne i Hercegovine

RATIFIKACIJA SPORAZUMA O IZGRADNJI PLINOVODA ‘JUŽNA INTERKONEKCIJA’

Na današnjoj sjednici je u drugom krugu glasovanja utvrđen Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Hrvatske o izgradnji plinovoda “Južna interkonekcija Republike Hrvatske i Bosne i Hercegovine“.

Sporazum koji su potpisali predsjedateljica Vijeća ministara BiH Borjana Krišto i premijer Republike Hrvatske Andrej Plenković, 28. travnja 2026. godine u Dubrovniku, omogućit će  Bosni i Hercegovini pristup ukapljenom prirodnom plinu (LNG) putem terminala na otoku Krku, čime se osigurava diversifikacija opskrbe i smanjuje ovisnost naše zemlje o ruskom plinu.

Prijedlog odluke bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru ratifikacije.

GRANT ŠVEDSKE ZA UNAPRJEĐENJE UČINKOVITOSTI SUDOVA U BiH

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjskih poslova, utvrdilo je i uputit će Predsjedništvu BiH Prijedlog odluke o ratifikaciji Ugovora o dodjeli granta između Švedske i Bosne i Hercegovine za projekt “Unaprjeđenje učinkovitosti sudova i odgovornosti sudaca i tužitelja u Bosni i Hercegovini – faza četiri”, financijski doprinos SIDA-e br. 16824.

Ugovorom, koji je uime Bosne i Hercegovine potpisao predsjednik Visokog sudbenog i tužiteljskog vijeća BiH, nastavljena je višegodišnja suradnja sa Švedskom, usmjerena na jačanje kvalitete, učinkovitosti i transparentnosti  pravosuđa u BiH.

U okviru četvrte faze projekta Švedska je osigurala grant do maksimalnih 12,5 milijuna švedskih kruna (oko 1,09 milijuna eura) te dodatnih 775.000 švedskih kruna (oko 67.000 eura) za evaluaciju i praćenje provedbe.

UTVRĐEN NACRT RAZVOJNO-INVESTICIJSKOG PROGRAMA INSTITUCIJA BiH

Na prijedlog Ministarstva financija i trezora utvrđen je Nacrt programa javnih investicija/razvojno-investicijskog programa institucija Bosne i Hercegovine (PJI/RIP IBIH) za razdoblje 2027.-2029. godine, u cilju unaprjeđenja procesa  planiranja ulaganja i donošenja kvalitetnijih investicijskih odluka.

Prijedlog PJI/RIP-a IBIH sadrži podatke o ukupno 292 projekta, ukupne vrijednost tri milijarde i 542,15 milijuna KM, od čega se milijardu i 600,77 milijuna KM odnosi na 140 projekata u implementaciji, 88,59 milijuna KM na 24 odobrena projekta, a  milijardu i 852,79 milijuna KM na 128 kandidiranih projekata.

Institucije BiH dužne su ažurirati podatke o projektima, uključujući i promjene nastale u procesu pripreme Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza BiH za 2027. godinu, nakon čega će Ministarstvo financija i trezora prijedlog programa dostaviti na usvajanje Vijeću ministara BiH do 10. 10. 2026. godine.

VRIJEDNA DONACIJA POČASNIH KONZULA BiH U PAKISTANU

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstvo vanjskih poslova i prihvatilo pismo namjere počasnih konzula Bosne i Hercegovine o donaciji za izgradnju kompleksa Veleposlanstva Bosne i Hercegovine u Islamskoj Republici Pakistan.

Ministarstvo vanjskih poslova dužno je, putem Veleposlanstva BiH u Islamabadu, pripremiti Nacrta ugovora o donaciji, koji će uime BiH potpisati bh. veleposlanik u ovoj zemlji, uz pribavljeno mišljenje Pravobraniteljstva BiH.

U Pismu namjere počasni konzuli Asad Saleem, Ghani Majid i Danish Iqbal  preuzimaju odgovornost za financiranje cijelog projekta izgradnje kompleksa Veleposlanstva Bosne i Hercegovine, što uključuje: pripremu projektne dokumentacije, pribavljanje svih potrebnih dozvola i odobrenja nadležnih tijela, izvođenje i nadzor radova, kao i sve ostale nužne aktivnosti, uz suglasnost Veleposlanstva BiH, sve do konačne predaje potpuno završenog kompleksa Bosni i Hercegovini koja ostaje jedini vlasnik.

Njihov prijedlog nije zamišljen samo kao infrastrukturna inicijativa, već kao dugoročna strateška i simbolična investicija prisustva BiH u Pakistanu.

Predviđeno je da se kompleks izgradi na zemljišnoj parceli površine 2.468,88 kvadratnih metara u sektoru Diplomatske enklave u Islamabadu. Radi se o parceli koja je 1994. godine dodijeljena našoj zemlji na razdoblje od 33 godine, s mogućnošću trajnog produženja zakupa (ukupno 99 godina) za potrebe izgradnje Veleposlanstva i rezidencije BiH u Islamabadu.

Izgradnjom ovog kompleksa bila bi ostvarena ušteda na godišnjoj razini u iznosu od oko 120.000 KM samo na troškovima zakupa objekta Veleposlanstva BiH u Islamabadu.

RAST IZVOZA I UVOZA POLJOPRIVREDNO-PREHRAMBENIH POROIZVODA U 2025.

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, usvojilo je Analizu vanjskotrgovinske razmjene poljoprivredno-prehrambenih proizvoda Bosne i Hercegovine sa svijetom za 2025. godinu, koja bilježi  rast, prvenstveno pod utjecajem povećanja cijena sirovina, energenata i hrane na globalnom tržištu

Ukupan obim razmjene je dostigao rekordnih 6 milijardi i 536,63 milijuna KM i veći je za 9 posto u prošloj godini u odnosu 2024. godinu.

Izvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda je iznosio milijardu i 214,05 milijuna KM i veći je za 10 posto, dok je uvoz u 2025. godini iznosio 5 milijardi i 322,58 milijuna KM, što je povećanje za 8 posto u odnosu na prethodnu godinu.

Bez obzira na rast izvoza, deficit vanjskotrgovinske razmjene poljoprivredno-prehrambenih proizvoda je i dalje visok, te je u 2025. godini iznosio 4 milijarde i 108,53 milijuna KM, što je uvećanje za 8 posto u odnosu na 2024. godinu. Tijekom izvještajnog razdoblja zabilježeno je blago poboljšanje pokrivenost uvoza izvozom.

Regionalna i tradicionalna povezanost i dalje su ključne za vanjskotrgovinsku razmjenu bh. poljoprivredno-prehrambenim proizvodima, imajući u vidu da je oko 42 posto ukupnog izvoza plasirano na tržište Europske unije, 38 posto na tržište CEFTA-e, dok se na ostala tržišta plasira oko 21 posto ukupnog izvoza.

PROVEDBA PROGRAMA „PERSPEKTIVA“ I PROJEKTA „PREVENTIVA“ U 2025. GODINI

Vijeće ministara primilo je k znanju Informaciju o provedbi „Perspektiva“ programa tranzicije i zbrinjavanja otpuštenog personala te „Preventiva“ projekta zaštite mentalnog zdravlja i psihosocijalne asistencije u Ministarstvu obrane i Oružanim snagama BiH u 2025. godini te podržalo nastavak aktivnosti u 2026. i idućim godinama.

U 12 godina samostalne implementacije „Perspektiva“ programa otpuštene su 584 osobe sukladno Zakonu o službi u Oružanim snagama Bosne i Hercegovine kojim su regulirani ograničenje godina starosti i dužina vojne službe profesionalnih vojnih osoba. Tranzicijskom asistencijom obuhvaćene su 542 osobe (93,61 posto), i to u oblasti malih biznisa bilo je 329 projekata ili 60,7 posto, u oblasti poljoprivrede 196 ili 36,16 posto, dok je 17 projekata ili 3,14 posto bilo u oblasti edukacije. Za tranzicijsku asistenciju 542 osobe utrošeno je ukupno 1.598.573 KM.

U prošloj godini u tranziciji su bile 94 osobe. Tranzicijskom asistencijom obuhvaćeno je 47 osoba (32 asistirano, 15 u procesu), uz utrošak od 139.588 KM.

Za razdoblje 2026. – 2030. osigurano je ukupno 3.604.691 KM za 576 osoba, koje će biti obuhvaćene ovim programom.

Ministarstvo obrane BiH već 10 godina uspješno implementira i „Preventiva“ projekt, koji je usmjeren na oblast zaštite mentalnog zdravlja i psihosocijalne asistencije i relaksacije pripadnika Ministarstva obrane i Oružanih snaga Bosne i Hercegovine. Programom dekompresije u okviru ovog projekta u prošloj godini obuhvaćeno je 17 pripadnika Ministarstva obrane i 60 pripadnika Oružanih snaga, uz trošak 54.400 KM s PDV-om.

IZVJEŠĆE O PRAVNIM KORACIMA U VEZI S TRGOVSKOM GOROM

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, usvojilo je Izvješće o poduzetim aktivnostima i analizi koju je proveo odvjetnički ured Laborde Law iz Pariza sukladno Ugovoru o angažmanu od 17. prosinca 2024. godine u vezi s Trgovskom gorom.

Izvješće daje prikaz poduzetih i budućih pravnih radnji koje su na raspolaganju Bosni i Hercegovini na međunarodnoj razini u sprječavanju Republike Hrvatske da u neposrednoj blizini granice BiH gradi centar za zbrinjavanje radioaktivnog otpada u bivšem vojnom skladištu Čerkezovac na Trgovskoj gori (općina Dvor).

Bosna i Hercegovina je zbog Trgovske gore i proceduralnih propusta Republike Hrvatske u realizaciji ovog projekta ranije pokrenula aktivnosti pred više međunarodnih tijela i to Espoo, Aarhuške i Bernske konvencije, kao i Međunarodnim povjerenstvom za sliv rijeke Save i Europskom komisijom, a aktivnosti će biti nastavljene i u narednom razdoblju.

Vijeće ministara BiH još je u listopadu 2022. godine usvojilo Strategiju pravne zaštite interesa BiH u vezi s pitanjem odlaganja radioaktivnog otpada i istrošenog nuklearnog goriva na lokaciji Trgovske gore godine, u cilju zaštite života i zdravlja oko 250.000 žitelja u području sliva rijeke Une i Nacionalnog parka Una, u kojem se nalaze brojne zaštićene i ugrožene vrste i njihova staništa.

Na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa donesena je i Odluka o utvrđivanju potrebnih financijskih sredstava namijenjenih za financiranje međunarodnog odvjetničkog ureda za slučaj Trgovske gore u iznosu 150 tisuća eura.

UPRAVA ZA NEIZRAVNO OPOREZIVANJE REALIZIRALA PET VIŠEGODIŠNJIH  PROJEKATA

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće o realizaciji pet višegodišnjih kapitalnih projekata Uprave za neizravno oporezivanje BiH.

Izvješće se odnosi na projekte izgradnje objekata za regionalne centre Mostar i Tuzla, rekonstrukciju objekta bivše Federalne uprave carina u Tuzli, nabave objekta za Regionalni centar Sarajevo, te izgradnju Graničnog prijelaza Bijača.

Za realizaciju ovih projekata odobrena su sredstva u iznosu od 39.330.421 KM, dok je ukupna vrijednost završenih projekata iznosila 39.312.006,52 KM.

Neutrošena sredstva iz ovih projekata, u ukupnom iznosu 18.414,48 KM, prenesena su iz 2025. u 2026. godinu na Jedinstveni račun trezora i koristit će se za financiranje institucija Bosne i Hercegovine.

USVOJENA INFORMACIJA O PROVEDBI OKVIRNOG ZAKONA O VISOKOM OBRAZOVANJU U BiH

Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva civilnih poslova o provedbi Okvirnog zakona o visokom obrazovanju u Bosni i Hercegovini za 2025. godinu.

Informacija se temelji na podatcima dostavljenim od nadležnih entitetskih,  kantonalnih i obrazovnih vlasti Brčko distrikta BiH, Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvalitete (HEA) BiH i Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja (CIP) te Rektorske konferencije BiH.

U Informaciji se, među ostalim navodi, da je u Državni registar akreditiranih visokoškolskih ustanova u Bosni i Hercegovini upisano ukupno 40 visokoškolskih ustanova i 185 studijskih programa, od čega je u 2025. godini upisano sedam visokoškolskih ustanova i 48 studijskih programa.

Neravnomjerno i nepotpuno dostavljanje informacija nadležnih obrazovnih vlasti i dalje predstavlja izazov u pripremi godišnje informacije u kojoj se navodi kako je zakonodavni okvir u području visokog obrazovanja i dalje neujednačen u BiH, što otežava dosljednu primjenu Okvirnog zakona o visokom obrazovanju u BiH.

Istodobno se dodaje da sustav licenciranja i akreditacije neometano funkcionira, dok ekvivalencija ranije stečenih akademskih titula i zvanja i dalje ostaje jedno od najmanje uređenih područja.

U cilju modernizacije normativnog okvira, na inicijativu Ministarstva civilnih poslova, Rektorska konferencija BiH pokrenula je aktivnosti na izradi prijedloga izmjena i dopuna Okvirnog zakona o visokom obrazovanju u BiH, što zahtijeva uključenost svih relevantnih aktera i postizanje konsenzusa.

BiH ISPUNJAVA OBVEZE: IZVJEŠĆE O EMISIJI STAKLENIČKIH PLINOVA             

Na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa usvojeni su Prvo dvogodišnje izvješće o transparentnosti za Bosnu i Hercegovinu sukladno Pariškom sporazumu (BTR1) i Inventar stakleničkih plinova za Bosnu i Hercegovinu za razdoblje 2019. – 2022. godine (NIR), čime naša zemlja ispunjava međunarodne obveze u ovom području.

Ratifikacijom Okvirne konvencije UN-a o klimatskim promjenama, Protokola iz Kjota i Pariškog sporazuma, Bosna i Hercegovina se obvezala da će izvješćivati o emisiji stakleničkih plinova te utvrditi i provesti mjere i aktivnosti koje će doprinijeti postizanju ciljeva Konvencije.

Prvim dvogodišnjim izvješćem transparentnosti daju se prikaz rada, stanje i postignuti rezultati Bosne i Hercegovine u ovom području.

Dokument Inventar stakleničkih plinova za BiH za razdoblje 2019. – 2022. godine usvaja se nakon što su ranije pripremljena četiri izvješća o klimatskim promjenama za Bosnu i Hercegovinu i tri dvogodišnja izvješća o emisiji stakleničkih plinova.

Nakon 2005. godine, emisije stakleničkih plinova u BiH pokazuju oscilirajući trend te su generalno u porast u odnosu na razdoblje ranih 2000.-ih godina, ali su i dalje smanjeni u odnosu na 1990. godinu.

REALIZACIJA STRATEGIJE UNAPRJEĐENJA UPRAVLJANJA JAVNIM FINANCIJAMA

Vijeće ministara BiH usvojilo je Godišnje izvješće Ministarstva financija i trezora o realizaciji Strategije unaprjeđenja upravljanja javnim financijama u institucijama Bosne i Hercegovine za 2025. godinu (GIP 2025).

Rezultati ostvareni u svih šest strateških stubova, i to fiskalni okvir, prihodi od neizravnih poreza, planiranje i priprema proračuna te njegovo izvršenje, interna kontrola i eksterna revizija, pokazuju kontinuirani napredak u ovom području.

Ciljne vrijednosti su ostvarene u potpunosti ili djelomično za 20 indikatora, dok tri ciljne vrijednosti nisu ostvarene, a za njih pet rokovi za realizaciju još nisu istekli, imajući u vidu da se radi o višegodišnjim aktivnostima.

U prošloj godini završeno je deset planiranih aktivnosti, s tim da je jedna aktivnost završena, iako nije bila planirana za realizaciju.

USVOJENO IZVJEŠĆE O SLOBODI IZRAŽAVANJA I PRISTUPA INFORMACIJAMA

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice o slobodi izražavanja (FOE) i slobodi pristupa informacijama (FOI) u Bosni i Hercegovini, koje predstavlja prvi sustavni korak u objedinjavanju podataka i ocjeni stanja, sukladno međunarodnim obvezama države.

Izvješće potvrđuje postojanje širokog pravnog okvira koji garantira slobodu izražavanja i pristup informacijama u BiH, ali se i dalje najveći izazovi nalaze u implementaciji, institucionalnoj koordinaciji i zaštiti prava u praksi.

U području slobode izražavanja potvrđeno je da je BiH ratificirala ključne međunarodne konvencije te da ustavi na svim razinama vlasti prepoznaju ovo pravo. Razvijena je regulatorna infrastruktura koja osigurava primjenu europskih standarda u području nadzora audiovizualnih sadržaja.

Također, formirane su radne skupine i pokrenute inicijative za donošenje zakona o transparentnosti medijskog vlasništva i sprječavanju koncentracije vlasništva, što je važno postignuće u usklađivanju s preporukama Vijeća Europe.

Kada je riječ o slobodi pristupa informacijama, naša zemlja ima razvijen zakonski okvir na državnoj i razini entiteta te Brčko distrikta BiH. Uvedeni su određeni mehanizmi za proaktivnu objavu informacija, a doneseni su i podzakonski akti koji detaljnije reguliraju izvješćivanje javnih tijela. Međutim, uočena je potreba za dodatnim kapacitetima za implementaciju zakona, posebice u segmentu dosljednog odgovaranja na zahtjeve građana i medija.

Ovo izvješće se oslanja na Smjernice za izvješćivanje o slobodi izražavanja i pristupu informacijama razvijene u suradnji s Vijećem Europe i koordinacijskom Radnom skupinom za praćenje i izvješćivanje o slobodi izražavanja i slobodi informiranja u BiH kojom koordinira Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH.

ODBOR ZA ŽALBE POLICIJSKIH SLUŽBENIKA

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva sigurnosti, usvojilo je Izvješće o radu Odbora za žalbe policijskih službenika za 2025. godinu.

Odbor za žalbe policijskih službenika riješio je 118 žalbi policijskih službenika u 2025 godini, među kojima je 16 uvaženo, 93 odbijene, a devet je odbačeno.

Najviše žalbi, 73  je iz područja radnopravnog statusa policijskih službenika, dok je njih 33 u vezi s odlukama o činovanju/unaprjeđenju, a 12 je podneseno na rješenja stegovnog povjerenstva.

Istodobno je na sjednici usvojen i Plan rada Odbora za žalbe policijskih službenika za 2026. godinu.

NEDOVOLJAN OBUHVAT IMUNIZACIJE PROTIV DJEČIJE PARALIZE POVEĆAVA RIZIK OD PONOVNOG UNOŠENJA I IZBIJANJA BOLESTI

Na prijedlog Ministarstva civilnih poslova usvojeno je Godišnje izvješće o radu Povjerenstva za certifikaciju eradikacije poliomijelitisa (dječje paralize) u Bosni i Hercegovini za 2025. godinu.

Prema Izvješću, Bosna i Hercegovina s nedovoljnim obuhvatom imunizacije i dalje se svrstava među zemlje s visokim rizikom za pojavu i širenje ove bolesti u kontekstu pojačanih migracijskih i kretanja stanovništva iz područja s epidemiološkim rizicima.

Obuhvat trećom dozom cjepiva protiv dječje paralize u Bosni Hercegovini tijekom 2025. godine iznosio je 67 posto, što predstavlja značajan pad u odnosu na 2024. godinu, kada je obuhvat iznosio 79 posto.

Istaknuta je važnost unaprjeđenja učinkovitosti nadzora i jačanja koordinacije između zdravstvenih institucija uz provedbu programa edukacije i informiranja stanovništva, kako bi se sustavno odgovorilo na sve prisutnije dezinformacije koje narušavaju povjerenje u cjepiva.

SUMNJIVA POVRŠINA NA MINE POČETKOM 2026. IZNOSILA 1,51 POSTO UKUPNE POVRŠINE BiH

Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova usvojilo je Izvješće o protuminskom djelovanju za 2025. godinu.

U izvješću se navodi da je 1. siječnja 2026. godine veličina sumnjivo opasne površine na mine u Bosni i Hercegovini iznosila 774,69 km² i manja je za 52,43 km² u odnosu na 1. siječanj 2025. godine, kada je iznosila 822,87 km^2.

Sumnjiva površina na mine početkom siječnju ove godine iznosila je 1,51 posto ukupne površinu Bosne i Hercegovine.

Aktivnosti netehničkog/generalnog izviđanja su provedene na površini od 68,53 km², s realizacijom od 97 posto  u odnosu na plan od 70,50 km².

Nažalost, u prošloj godini se dogodila jedna minska nesreća u kojoj je smrtno stradao devetnaestogodišnji mladić kod Doboja.

REALIZACIJA ZAKLJUČAKA VM BiH

Na znanje je primljena Informacija o realizaciji zaključaka Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za razdoblje od 1. siječnja do 31. ožujka 2026. godine.

Informacija Generalnog tajništva Vijeća ministara BiH obuhvaća 179 zaključaka donesenih na 12 održanih sjednica (9 redovitih i tri izvanredne) u prvom kvartalu ove godine, među kojima je 148 realizirano, dok je 31 zaključak nerealiziran, uz stopu realizacije od 82,68 posto.

Vijeće ministara BiH ukazuje na potrebu kontinuiranog praćenja realizacije zaključaka i odgovornog izvršavanja utvrđenih obveza, u cilju unaprjeđenja učinkovtosti rada i ostvarivanja planiranih rezultata institucija Bosne i Hercegovine.

IMENOVANO POVJERENSTVO ZA RAZMINIRANJE U BiH

Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o imenovanju članova Povjerenstva za razminiranje u Bosni i Hercegovini, a na prijedlog Ministarstvo civilnih poslova, s obzirom da mandat dosadašnjim članovima ističe 31. 7. 2026. godine.  

Za članove Povjerenstva za razminiranje na mandatno razdoblje od dvije godine imenovani su: Mijo Pranjić, Novak Vukajlović i Mirsad Alibegović.

 ČLANOVI VIJEĆA ZA POŠTANSKI PROMET BiH 

Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće Ministarstvo komunikacija i prometa o provedenoj proceduri po Javnom oglasu za izbor i imenovanje članova Vijeća Agencije za poštanski promet Bosne i Hercegovine.

Za članove Vijeća Agencije za poštanski promet BiH, na mandatno razdoblje od četiri godine, imenovani su najbolje rangirani kandidati s liste uspješnih, i to Faruk Šahinagić; Radivoje Đerić; i Eduard Šakota, a koji je prethodno razriješen dužnosti zamjenika ravnatelja Agencije za nadzor nad tržištem BiH.

Prethodno su zbog isteka mandata dužnosti članova Vijeća Agencije za poštanski promet Bosne i Hercegovine razriješeni: Armin Karahmet, Ljiljana Erkić i Nino Ćorića.

Vijeće ministara BiH